行政处罚指南

admin 阅读：75 2024-02-07 07:17:24 评论：0

　　《中华人民共和国广播电视管理条例》(中华人民共和国国务院令第228号，1997年8月11日颁布，2013年12月4日根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》进行修订，根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订，自1997年9月1日施行）

　　第四十七条违反本条例规定，擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。

　　擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款；或者由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚。

　　《专网及定向传播视听节目服务管理规定》（公布部门：国家新闻出版广电总局施行日期：2016.06.01）

　　第二十五条擅自从事专网及定向传播视听节目服务的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。

　　第四十八条违反本条例规定，擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第三十二条广播电台、电视台应当提高广播电视节目质量，增加国产优秀节目数量，禁止制作、播放载有下列内容的节目：

　　（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；

　　（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；

　　（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；

　　（四）泄露国家秘密的；

　　（五）诽谤、侮辱他人的；

　　（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；

　　（七）法律、行政法规规定禁止的其他内容的。

　　第四十九条违反本条例规定，制作、播放、向境外提供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证；违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《专网及定向传播视听节目服务管理规定》（公布部门：国家新闻出版广电总局施行日期： 2016.06.01）

　　第二十六条专网及定向传播视听节目服务单位传播的节目内容违反本规定的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。

　　第五十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：

　　（一）未经批准，擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的；

　　（二）出租、转让播出时段的；

　　（三）转播、播放广播电视节目违反规定的；

　　（四）播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定的；

　　（五）播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的；

　　（六）播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的；

　　（七）教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播放的节目的；

　　（八）未经批准，擅自举办广播电视节目交流、交易活动的。

　　第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告，责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：

　　（一）出租、转让频率、频段，擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的；

　　（二）广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的；

　　（三）未经批准，擅自利用卫星方式传输广播电视节目的；

　　（四）未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的；

　　（五）未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的；

　　（六）未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的；

　　（七）侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。

　　第五十二条违反本条例规定，危害广播电台、电视台安全播出的，破坏广播电视设施的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》（经国家广播电影电视总局2011年11月21日局务会议审议通过，自2012年1月1日起施行。）

　　第八条广播电视广告禁止含有下列内容：

　　（一）反对宪法确定的基本原则的；

　　（二）危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；

　　（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；

　　（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

　　（五）宣扬邪教、淫秽、赌博、暴力、迷信，危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

　　（六）侮辱、歧视或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

　　（七）诱使未成年人产生不良行为或者不良价值观，危害其身心健康的；

　　（八）使用绝对化语言，欺骗、误导公众，故意使用错别字或者篡改成语的；

　　（九）商业广告中使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌，使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体或者国家机关和国家机关工作人员的名义、形象的；

　　（十）药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的；

　　（十一）法律、行政法规和国家有关规定禁止的其他内容。

　　第九条禁止播出下列广播电视广告：

　　（一）以新闻报道形式发布的广告；

　　（二）烟草制品广告；

　　（三）处方药品广告；

　　（四）治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告；

　　（五）姓名解析、运程分析、缘份测试、交友聊天等声讯服务广告；

　　（六）出现“母乳代用品”用语的乳制品广告；

　　（七）法律、行政法规和国家有关规定禁止播出的其他广告。

　　第四十条违反本办法第八条、第九条的规定，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正，给予警告，可以并处三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销《广播电视频道许可证》、《广播电视播出机构许可证》。

　　《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》（经国家广播电影电视总局2011年11月21日局务会议审议通过，自2012年1月1日起施行。）

　　第十五条播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中，广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。

　　在执行转播、直播任务等特殊情况下，商业广告可以顺延播出。

　　第十六条播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3％。其中，广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间，公益广告播出数量不得少于4条（次）。

　　第十七条播出电视剧时，不得在每集（以四十五分钟计）中间以任何形式插播广告。

　　播出电影时，插播广告参照前款规定执行。

　　第二十二条转播、传输广播电视节目时，必须保证被转播、传输节目的完整性。不得替换、遮盖所转播、传输节目中的广告；不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。

　　第四十一条违反本办法第十五条、第十六条、第十七条的规定，以及违反本办法第二十二条规定插播广告的，由县级以上人民政府广播影视行政部门依据《广播电视管理条例》第五十条、第五十一条的有关规定给予处罚。

　　《广播电视广告播出管理办法》（国家广播电影电视总局令第61号，2010年1月1日起实施）

　　第十条时政新闻类节（栏）目不得以企业或者产品名称等冠名。有关人物专访、企业专题报道等节目中不得含有地址和联系方式等内容。

　　第十二条除福利彩票、体育彩票等依法批准的广告外，不得播出其他具有博彩性质的广告。第十九条除电影、电视剧剧场或者节（栏）目冠名标识外，禁止播出任何形式的挂角广告。第二十条电影、电视剧剧场或者节（栏）目冠名标识不得含有下列情形：

　　（一）单独出现企业、产品名称，或者剧场、节（栏）目名称难以辨认的；

　　（二）标识尺寸大于台标，或者企业、产品名称的字体尺寸大于剧场、节（栏）目名称的；

　　（三）翻滚变化，每次显示时长超过5分钟，或者每段冠名标识显示间隔少于10分钟的；

　　（四）出现经营服务范围、项目、功能、联系方式、形象代言人等文字、图像的。

　　第二十一条电影、电视剧剧场或者节（栏）目不得以治疗皮肤病、癫痫、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品或者医疗机构作冠名。

　　第二十四条播出商业广告应当尊重公众生活习惯。在6:30至7:30、11:30至12:30以及18:30至20:00的公众用餐时间，不得播出治疗皮肤病、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品、医疗器械、医疗和妇女卫生用品广告。

　　第二十五条播出机构应当严格控制酒类商业广告，不得在以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节（栏）目中播出。广播电台每套节目每小时播出的烈性酒类商业广告，不得超过2条；电视台每套节目每日播出的烈性酒类商业广告不得超过12条，其中19:00至21:00之间不得超过2条。

　　第二十六条在中小学生假期和未成年人相对集中的收听、收视时段，或者以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节（栏）目中，不得播出不适宜未成年人收听、收视的商业广告。

　　第二十七条播出电视商业广告时不得隐匿台标和频道标识。

　　第二十八条广告主、广告经营者不得通过广告投放等方式干预、影响广播电视节目的正常播出。

　　第三十四条播出机构应当建立广告经营、审查、播出管理制度，负责对所播出的广告进行审查。

　　第三十六条药品、医疗器械、医疗、食品、化妆品、农药、兽药、金融理财等须经有关行政部门审批的商业广告，播出机构在播出前应当严格审验其依法批准的文件、材料。不得播出未经审批、材料不全或者与审批通过的内容不一致的商业广告。

　　第三十七条制作和播出药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告需要聘请医学专家作为嘉宾的，播出机构应当核验嘉宾的医师执业证书、工作证、职称证明等相关证明文件，并在广告中据实提示，不得聘请无有关专业资质的人员担当嘉宾。第二十二条转播、传输广播电视节目时，必须保证被转播、传输节目的完整性。不得替换、遮盖所转播、传输节目中的广告；不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。

　　第四十二条违反本办法第十条、第十二条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条至第二十八条、第三十四条、第三十六条、第三十七条的规定，或者违反本办法第二十二条规定替换、遮盖广告的，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正，给予警告，可以并处二万元以下罚款。

　　《广播电视节目传送业务管理办法》（公布部门：国家广播电影电视总局施行日期：2015.08.28）

　　第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目的；

　　《广播电视节目传送业务管理办法》（公布部门：国家广播电影电视总局施行日期：2015.08.28）

　　（二）擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息的；

　　《广播电视节目传送业务管理办法》（公布部门：国家广播电影电视总局施行日期：2015.08.28）

　　（三）营业场所、股东及持股比例、法定代表人等重要事项发生变更，未在规定期限内书面通知原发证机关的；

　　《广播电视节目传送业务管理办法》（公布部门：国家广播电影电视总局施行日期：2015.08.28）

　　（四）未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号，或干扰、阻碍监测活动的。

　　《广播电视节目传送业务管理办法》（公布部门：国家广播电影电视总局施行日期：2015.08.28）

　　第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）反对宪法确定的基本原则的；

　　《广播电视节目传送业务管理办法》（公布部门：国家广播电影电视总局施行日期：2015.08.28）

　　（二）为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务的；

　　《广播电视节目传送业务管理办法》（公布部门：国家广播电影电视总局施行日期：2015.08.28）

　　（三）擅自传送境外卫星电视节目的。

　　《广播电视设施保护条例》(2000年本)（发布部门：国务院令第295号实施日期：2000.11.05）

　　第二十条违反本条例规定，在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆破作业、烧荒等活动的，由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，限期拆除违章建筑、设施，对个人处１０００元以上１万元以下的罚款，对单位处２万元以上１０万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《广播电视设施保护条例》(2000年本)（发布部门：国务院令第295号实施日期：2000.11.05）

　　第二十一条违反本条例规定，损坏广播电视设施的，由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，对个人处１０００元以上１万元以下的罚款，对单位处２万元以上１０万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《广播电视设施保护条例》(2000年本)（发布部门：国务院令第295号实施日期：2000.11.05）

　　第二十二条违反本条例规定，在广播电视设施保护范围内有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，给予警告，对个人可处以２０００元以下的罚款，对单位可处以２万元以下的罚款：

　　（一）种植树木、农作物的；

　　（二）堆放金属物品、易燃易爆物品或者设置金属构件、倾倒腐蚀性物品的；

　　（三）钻探、抛锚、拖锚、挖沙、取土的；

　　（四）拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物的。

　　第二十三条违反本条例规定，未经同意，擅自实施下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，对个人可处以2000元以下的罚款，对单位可处以１万元以下的罚款：

　　（一）在广播电视传输线路保护范围内堆放笨重物品、种植树木、平整土地的；

　　（二）在天线、馈线保护范围外进行烧荒等的；

　　（三）在广播电视传输线路上接挂、调整、安装、插接收听、收视设备的；

　　（四）在天线场地敷设或者在架空传输线路上附挂电力、通信线路的。